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新年期間,國務院總理溫家寶再次出現(xiàn)在企業(yè)一線,持續(xù)展開“信心之旅”。溫家寶表示,當前,國務院正組織有關部門制訂兩大規(guī)劃:一是擴大內(nèi)需的十條規(guī)劃；二是十個重要產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃。在調(diào)研過程中,溫家寶特別關注通過政府補貼推動“家電下鄉(xiāng)”的政策的執(zhí)行情況,并指出,今年國家投入家電下鄉(xiāng)的補貼將從去年的90億元增加到150億元,可以拉動內(nèi)需1000多億元。這項政策至少要堅持5年,可以拉動家電銷售5000億元以上。
從“擴大內(nèi)需十條規(guī)則”,到“十個重要產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興計劃”。從4萬億財政投資,到18萬億地方撥款,一段時間以來,“擴大內(nèi)需”成為經(jīng)濟生活的核心。這是長期以來,我國重投資和出口,輕視分配和消費的反正。當前,我國存在財富分配體制扭曲,投資與消費比失衡的問題,同時因出口市場形勢嚴峻,經(jīng)濟增長后繼乏力。據(jù)統(tǒng)計,我國國民收入初次分配中勞動者報酬占比持續(xù)下降,消費占GDP的比重達50%。與此同時,自2008年以來,由于生產(chǎn)成本上升,人民幣匯率升值、能源原材料漲價,我國過度依賴投資與出口的經(jīng)濟增長模式已經(jīng)受到嚴峻挑戰(zhàn),2008年下半年金融風暴爆發(fā),更引發(fā)了需求下降、貿(mào)易保護主義抬頭等一系列問題。這些因素綜合起來,構(gòu)成了內(nèi)需不足、產(chǎn)能過剩的內(nèi)憂外患。
必須看到,我國出口制造業(yè)以生產(chǎn)基本消費品為主,因此擴大內(nèi)需,消化過剩的出口產(chǎn)能,必須以拉動低收入群體的基本消費需求為政策重點。從邊際消費傾向分析,同樣的收入增長,低收入群體投入于消費的比例遠遠高于高收入群體。這是因為低收入群體的支出結(jié)構(gòu)中,基本生活資料占了相當大的比重。根據(jù)中國改革基金會的王小魯計算,2006年,城鎮(zhèn)不同收入群體從低向高排消費率分別為96%、86%、81%、77%、73%、73%、40%。農(nóng)村分別為134%、102%、94%、87%、76%(現(xiàn)金支出/現(xiàn)金收入)。也就是說,城鄉(xiāng)低收入群體收入中96%-134%用于消費,而城鎮(zhèn)富裕階層其收入的60%都不投入消費。
不僅如此,對比城鄉(xiāng)兩組數(shù)據(jù),我們可以發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)各收入層次群體的消費率均低于農(nóng)村。這意味著縮小城鄉(xiāng)消費力差距應成為擴大內(nèi)需的重中之重,眾所周知,城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)阻止了勞動力和資源價格市場化,壓低了“中國制造”的出口價格,也同時壓抑了國民收入的增長。加上農(nóng)產(chǎn)品采購價格低下,農(nóng)業(yè)補貼遲遲得不到提高。導致農(nóng)村居民收入存在嚴重低估的狀況。
要改變這一情況,必須從根本上改變我國的收入分配體系,破除城鄉(xiāng)藩籬,促使勞動力、土地等價格形成機制市場化。但這些改變難以在短期內(nèi)發(fā)生。權(quán)宜之計,就是由國家財政補貼被壓低的農(nóng)村居民收入,以補貼出口的力度補貼農(nóng)村。這就是當前正在實施的“家電下鄉(xiāng)”政策。一方面,“家電下鄉(xiāng)”可以轉(zhuǎn)移過剩的出口產(chǎn)能,與此同時,也能提升農(nóng)村居民的生活水平。據(jù)統(tǒng)計,農(nóng)村每種家電普及率提高1個百分點,就會增加250多萬臺(件)需求。僅以彩電為例,按每臺1000元測算,提高1個百分點,年增加消費25億元。而據(jù)調(diào)研顯示,彩電、冰箱、洗衣機、空調(diào)、手機等家電產(chǎn)品的農(nóng)村普及率僅為城市的20%,農(nóng)村家庭彩電普及率37%、農(nóng)村家庭冰箱普及率22.5%、農(nóng)村家庭手機普及率只有5%。隨著農(nóng)村可支配收入的不斷提高,家電下鄉(xiāng)的市場空間將進一步擴大。
但必須指出的是,家電下鄉(xiāng)雖然有消化過剩產(chǎn)能的效應,但其宗旨卻是補貼農(nóng)村市場,因此,政策的落腳點應放在讓農(nóng)民獲得實惠,而不是讓生產(chǎn)者受益。
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