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“期待到義烏來已經(jīng)很久了。”1月5日，阿里巴巴集團(tuán)董事局主席馬云現(xiàn)身世界“小商品之都”義烏考察。根據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，他此行的目的，是與金華市政府洽談共同推進(jìn)義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有關(guān)事宜。
就在此前一天，浙江省委省政府批復(fù)《義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)框架方案》（下稱《方案》）。
根據(jù)《方案》，試驗(yàn)區(qū)范圍涵蓋義烏市全域+金義都市新區(qū)（金東片）+多點(diǎn)（包括浙中公鐵聯(lián)運(yùn)港、蘭溪嘉寶國際物流園、東陽國際物流園、永康無水港等），總面積1283.77平方公里。其中義烏市1105平方公里，金義都市新區(qū)176平方公里。
其中最引人注目的一點(diǎn)是：試驗(yàn)區(qū)將對(duì)標(biāo)自貿(mào)區(qū)，以大眾貿(mào)易自由化便利化和國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展為方向，構(gòu)建陸海聯(lián)動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，最終向國際自由貿(mào)易港邁進(jìn)。義烏的“野心”，著實(shí)不小。
而前腳《方案》獲批，馬云后腳就登門拜訪，其重視程度可見一斑。無怪乎金華市委書記陳龍?jiān)诋?dāng)天座談時(shí)直言：“試驗(yàn)區(qū)框架方案剛剛批復(fù)，阿里巴巴、銀泰集團(tuán)即前來洽談合作事宜，增強(qiáng)了我們建好試驗(yàn)區(qū)的信心。”
這一次，這個(gè)“莫名其妙、無中生有、無奇不有、點(diǎn)石成金”的小城，能否再次讓人刮目相看？
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對(duì)于義烏，馬云評(píng)價(jià)頗高。1月5日，他歷數(shù)義烏三大具體優(yōu)勢：
一是“可能全世界都找不到這么一個(gè)城市，擁有那么多貨運(yùn)量”；二是東陽、義烏、金華一帶的企業(yè)家精神，有“開創(chuàng)性的斗志”；三是義烏鐵路、機(jī)場、高速公路便捷完善的建設(shè)。用義烏市人民政府副市長多佳的話總結(jié)，就是“奇葩”。
220萬人口，只有80萬是本地人。在一個(gè)縣級(jí)市，每年有55萬人次的外國人會(huì)來義烏采購，常駐于此的外商達(dá)1.5萬人。
在1100平方公里的土地上，經(jīng)營面積超過640萬平方米，7萬多個(gè)攤位，180多萬種商品，出口到219個(gè)國家和地區(qū)，還差5個(gè)國家就可以覆蓋全球。2018年1-11月，義烏進(jìn)出口總值2373.8億元，同比增長12.3%。根據(jù)此前阿里研究院發(fā)布的榜單，義烏內(nèi)貿(mào)網(wǎng)商密度居全國第一，外貿(mào)網(wǎng)商密度居全國第二，僅次于深圳。
然而，這個(gè)以小商品市場起家的城市，其一路走來并非一番風(fēng)順。多年前，電商開始風(fēng)生水起，人潮洶涌的義烏小商品城卻波瀾不驚。就在“老虎打盹”的片刻，電商已經(jīng)鋪天蓋地涌入千家萬戶。幡然醒悟，2011年，首個(gè)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、在縣級(jí)市實(shí)施的國家級(jí)綜合改革試點(diǎn)花落義烏，全新建設(shè)的義烏港亦正式投用。
由此開始計(jì)算，到2017年，義烏外貿(mào)出口較2010年增長11倍，達(dá)2304億元，占全省八分之一，全國1.5%。
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談及此次義烏提出要對(duì)標(biāo)自貿(mào)區(qū)，浙江海洋大學(xué)教授、舟山群島新區(qū)研究中心主任黃建鋼認(rèn)為，近年，義烏雖然經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展得不錯(cuò)，但在其他方面，比如自主創(chuàng)新、戰(zhàn)略性制造業(yè)方面，以及城市建設(shè)、民生等方面，都還有很大進(jìn)步空間。
“奔跑工作，能快一天也好的，跑出有質(zhì)量的成果。”義烏的緊迫感，可想而知。
“試驗(yàn)區(qū)不是行政區(qū)，而是經(jīng)濟(jì)區(qū)，更是未來自貿(mào)區(qū)的主承載區(qū)。”1月8日，義烏市人民政府新聞辦公室官方微信“義烏發(fā)布”如此寫道。可以說，一條義烏的“轉(zhuǎn)型”路線，已非常清晰。
那么，義烏如何對(duì)標(biāo)自貿(mào)區(qū)？根據(jù)《方案》，試驗(yàn)區(qū)將給義烏帶來三大紅利：
允許先行先試。試驗(yàn)區(qū)將圍繞“自由貿(mào)易”，在進(jìn)口、出口、轉(zhuǎn)口等板塊發(fā)力，創(chuàng)新貿(mào)易、投資便利化自由化體制機(jī)制。
充分給予授權(quán)。支持設(shè)立義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，為省政府派出機(jī)構(gòu)，全面賦予國際貿(mào)易改革領(lǐng)域省級(jí)權(quán)限，實(shí)行改革備案制。
賦予發(fā)展空間。試驗(yàn)區(qū)將完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)空間區(qū)域創(chuàng)新。積極爭取國家層面支持，解決義烏的發(fā)展空間問題。
對(duì)此，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自由貿(mào)易區(qū)研究院副院長孫元欣認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)是國家級(jí)戰(zhàn)略，而義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)目前僅是浙江省級(jí)層面批復(fù)，兩者之間有區(qū)別。“但就改革內(nèi)容來看，兩者有很多相似的地方，比如國際貿(mào)易便利化改革、機(jī)制創(chuàng)新等。”
不過，孫元欣同時(shí)談到，與自貿(mào)區(qū)整體相比，義烏更注重差異化改革。
“義烏和一些自貿(mào)區(qū)情況不同，義烏在貿(mào)易背后有產(chǎn)業(yè)鏈，改革的核心作用是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推動(dòng)貿(mào)易發(fā)展。也就是產(chǎn)業(yè)功能放在前面，制度創(chuàng)新、推進(jìn)貿(mào)易便利化放在其次。自貿(mào)區(qū)呢，剛好是倒過來。”孫元欣補(bǔ)充說：“如果特色做得好，義烏超越現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)也有可能。”
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“以‘世界義烏’來看，腳步還要加快。”黃建鋼認(rèn)為：“此次浙江給予義烏國際貿(mào)易改革領(lǐng)域的省級(jí)權(quán)限，也是給予義烏一次‘放手干’的機(jī)會(huì)，看看義烏究竟能做到什么程度。”
從區(qū)域?qū)用鎭砜矗x烏加快改革和開放步伐，也是浙江的一大機(jī)遇。
正如金華市委書記陳龍所說：浙江部署推動(dòng)義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為金義都市區(qū)和浙中崛起提供了大平臺(tái)。
實(shí)際上，義烏所在的浙中地區(qū)，在省內(nèi)處于經(jīng)濟(jì)“洼地”。
而就地理位置來看，義烏及其所在的金華市是浙江地理中心——杭州過于偏北，溫州、寧波都在邊隅位置。根據(jù)《方案》，國際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)既包括義烏，也包括位于金華的金東新區(qū)，如果以金華-義烏區(qū)域?yàn)橐妫瑤?dòng)浙江中部城市群，顯然也將帶動(dòng)浙江全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
實(shí)際上，浙江這兩年對(duì)此已有布局。建設(shè)中的義甬舟開放大通道，讓全球最大小商品城和全球第一大港聯(lián)系更加緊密。2013年10月開通的“義烏-寧波舟山港”海鐵聯(lián)運(yùn)班列，在去年9月底創(chuàng)下單月業(yè)務(wù)量破10000標(biāo)準(zhǔn)箱的紀(jì)錄，成為全國最大的海鐵聯(lián)運(yùn)外貿(mào)班列。
如今，每天從義烏駛出的集裝箱卡車中，近九成貨物都是通過200公里外的寧波舟山港出口到全世界。
孫元欣認(rèn)為，當(dāng)下，義烏陸港與寧波舟山港正在一體化發(fā)展，相關(guān)機(jī)制體制創(chuàng)新可以依托義烏跨境電商綜合改革試驗(yàn)區(qū)、義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)與浙江自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)，“共同探索，相互復(fù)制、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)”。
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