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改革開(kāi)放四十年，義烏始終牢牢把握主體培育這個(gè)核心，積極爭(zhēng)取登記權(quán)限下放，不斷放寬主體準(zhǔn)入門(mén)檻、拓寬主體準(zhǔn)入領(lǐng)域、豐富主體結(jié)構(gòu)形式，全力打造一個(gè)“寬進(jìn)、高效、嚴(yán)管”的主體培育示范區(qū)、一方不設(shè)圍墻的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱土。截至目前，義烏市市場(chǎng)主體總數(shù)突破43萬(wàn)，占全國(guó)千分之四。
市場(chǎng)主體呈現(xiàn)四大亮點(diǎn)
第一大亮點(diǎn)：主體總數(shù)與新設(shè)數(shù)均位居全國(guó)縣域第一，主體增長(zhǎng)呈現(xiàn)“義烏加速度”
2018年截至目前，義烏新開(kāi)業(yè)各類市場(chǎng)主體76649戶，比去年同期增長(zhǎng)44%，最高峰時(shí)一天新增520戶，義烏每天誕生老板的速度領(lǐng)先全國(guó)。
截至目前，義烏市場(chǎng)主體總量突破43萬(wàn)戶，占金華的一半，浙江省的十五分之一，全國(guó)的千分之四，是省內(nèi)縣域主體數(shù)排名第二的諸暨的2.5倍，超過(guò)湖州、衢州、麗水、舟山等地級(jí)市，超過(guò)青海、西藏兩個(gè)省份，是海南的60%，天津的40%。
第二大亮點(diǎn)：電商主體占全省三分之一，新增“老板”中一半是網(wǎng)商“店小二”
從搖著撥浪鼓走街串巷的行商，到馬路市場(chǎng)、鋼棚市場(chǎng)、國(guó)際商貿(mào)城幾代擺攤經(jīng)營(yíng)的坐商，再到線上展示、網(wǎng)絡(luò)交易、物流配送的電商，義烏是中國(guó)改革開(kāi)放四十年以及浙江互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一個(gè)生動(dòng)寫(xiě)照。
2001年，義烏誕生了首家電子商務(wù)企業(yè)；2014年，首個(gè)跨境電子商務(wù)園區(qū)正式運(yùn)營(yíng)；2016年，首個(gè)綜合性電商園區(qū)—義烏市陸港小鎮(zhèn)開(kāi)業(yè)；2018年，國(guó)務(wù)院批復(fù)義烏設(shè)立跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。短短17年“電商換市”就成為了義烏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。
目前義烏全市電子商務(wù)主體總數(shù)高達(dá)11.7萬(wàn)戶，占全省的三分之一。
第三大亮點(diǎn)：公司數(shù)量破10萬(wàn)，列全省縣域第一，增速超過(guò)個(gè)體戶
與全國(guó)其他地區(qū)一樣，改革開(kāi)發(fā)之初，義烏的市場(chǎng)主體數(shù)量少，并主要集中在國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)。
2013年，義烏率先在全省啟動(dòng)了兩輪商事登記制度改革，出臺(tái)了“先照后證、籌建登記”、“放寬住所、一址多照”、“注冊(cè)資本認(rèn)繳制”等八項(xiàng)走在全國(guó)前列的舉措，加大對(duì)公司制企業(yè)的培育力度。2017年啟動(dòng)“最多跑一次”改革以來(lái)，義烏先后推行全程電子化登記，全面放開(kāi)住所登記條件，開(kāi)展“涉企證照工商通辦”等舉措，簡(jiǎn)化登記材料、加快審批速度、全程全域網(wǎng)辦，使公司注冊(cè)登記更加便利。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年以來(lái)，全市凈增公司4.83萬(wàn)戶，目前全市在冊(cè)公司總數(shù)10.33萬(wàn)戶，接近2016年底的兩倍，位居全省縣域第一。
第四大亮點(diǎn)：外資公司數(shù)量三年翻兩番，成為外商創(chuàng)業(yè)首選
義烏經(jīng)濟(jì)外向度高，外商云集，截至目前，義烏市共有外資主體7263戶，比去年同期增長(zhǎng)10.09%，約占全省16%，金華85%。
義烏對(duì)外資主體培育和注冊(cè)登記的探索一直走在全省前列。2005年1月11日，義烏發(fā)放了全國(guó)首張香港居民個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照，2006年1月17日，頒發(fā)全省首張澳門(mén)居民個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照，2006年4月3日，為臺(tái)灣個(gè)體工商戶頒發(fā)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，義烏成為全國(guó)僅次于福建省第二個(gè)允許臺(tái)灣居民申辦個(gè)體工商戶登記的地方。
2018年5月1日起，義烏市率先推行外貿(mào)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表 “證照通辦”，為貿(mào)易類企業(yè)一次性賦予內(nèi)外貿(mào)主體資格和對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格，助推義烏成為大眾化貿(mào)易最便利的城市。
“寬度、溫度、力度”護(hù)航主體發(fā)展
從上述四大亮點(diǎn)可以看出義烏市場(chǎng)主體 “從無(wú)到有”“從小到大”“從弱到強(qiáng)”“從內(nèi)到外”的成長(zhǎng)軌跡。近年來(lái)，義烏圍繞“放管服”改革，不斷延展準(zhǔn)入的寬度，傳遞服務(wù)的溫度，加大維權(quán)的力度，讓市場(chǎng)主體既要“進(jìn)得來(lái)”、也要“活得好”，更要“管得住”。
關(guān)鍵詞一：寬度
寬度衡量的是市場(chǎng)準(zhǔn)入的便捷和高效。從商事登記改革打破“玻璃門(mén)”到“最多跑一次”跑出“加速度”，義烏始終圍繞“減、簡(jiǎn)、加”做文章，不斷降低準(zhǔn)入門(mén)檻，精心打造“義網(wǎng)通辦”網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)審批服務(wù)便利化，著力構(gòu)建開(kāi)放、共享、高效的營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。
第一個(gè)“減”，僅從市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)來(lái)看，減事項(xiàng)，原233個(gè)審批事項(xiàng)削減了十分之一；減材料，原所需材料822份，縮減到三分之一，一般事項(xiàng)材料控制在3份以內(nèi)，無(wú)特殊情況不超過(guò)5份；減證明，通過(guò)“直接取消”“個(gè)人承諾”“部門(mén)核查”“信息共享”等方式將7項(xiàng)證明材料全部取消，如住所證明改為住所登記申報(bào)承諾制，一年可減少房產(chǎn)證明材料10萬(wàn)多份。從全市來(lái)看，在減事項(xiàng)方面，已分批實(shí)施削減、精簡(jiǎn)行政權(quán)力事項(xiàng)383項(xiàng)，2017年辦件量81.7萬(wàn)件；在減材料方面，已分批削減材料5144項(xiàng)，削減率63.46%，項(xiàng)均辦事材料將從原來(lái)的3.83份進(jìn)一步削減到1.79份；在減證明方面，于全國(guó)率先打造“無(wú)證明城市”，已分批精減證明270項(xiàng)，從源頭上解決群眾重復(fù)提交證明問(wèn)題。
第二個(gè)“簡(jiǎn)”是簡(jiǎn)流程，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)牽頭開(kāi)展 “證照聯(lián)辦”、“多證合一”、“證照分離”，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)。證照聯(lián)辦，將11個(gè)部門(mén)281個(gè)事項(xiàng)納入證照聯(lián)辦，從5月初重點(diǎn)行業(yè)試點(diǎn)，到6月底全面鋪開(kāi)，截至目前已惠及企業(yè)13400多家；多證合一，7月初正式實(shí)現(xiàn)“二十八證合一”，已辦結(jié)14000多家；證照分離，對(duì)19項(xiàng)行政許可等事項(xiàng)，分類采取取消審批、審批改備案、實(shí)施告知承諾、提高透明度和可預(yù)期性、加強(qiáng)準(zhǔn)入管理。并將“證照聯(lián)辦”、“多證合一”、“證照分離”統(tǒng)一到涉企證照“工商通辦”范疇中，實(shí)現(xiàn)商事領(lǐng)域的無(wú)差別受理。全市依據(jù)“減權(quán)、減證”要求，開(kāi)展全市權(quán)力事項(xiàng)的梳理、精減、細(xì)化和更新。目前已完成37個(gè)部門(mén)1679個(gè)事項(xiàng)的顆粒化梳理，梳理后共有事項(xiàng)2008個(gè)，其中可全流程網(wǎng)辦1472項(xiàng)。基于事項(xiàng)顆粒化梳理，對(duì)所有辦事事項(xiàng)流程進(jìn)行優(yōu)化，力求辦事最簡(jiǎn)化。如市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的“企業(yè)登記檔案查詢”事項(xiàng)，法人可以直接網(wǎng)上查詢，無(wú)需部門(mén)打印郵寄，此舉至少節(jié)約行政經(jīng)費(fèi)90萬(wàn)元，惠及10萬(wàn)人次。
第三個(gè)“加”是加服務(wù)，一方面是加便民服務(wù)，推行網(wǎng)上辦照，所有審批事項(xiàng)都可通過(guò)“義網(wǎng)通辦”平臺(tái)辦理，網(wǎng)上辦照率逐步提升，其中公司新開(kāi)業(yè)已完成網(wǎng)上辦件50000多件，數(shù)量全省第一，網(wǎng)辦率90%以上；延伸服務(wù)窗口，圍繞“1+15+X”架構(gòu)布局設(shè)立營(yíng)業(yè)執(zhí)照代辦登記點(diǎn)探索“就近辦”，“1”是行政服務(wù)中心、“15”是市場(chǎng)監(jiān)管所(分局)、“X”是指銀行網(wǎng)點(diǎn)、郵政代辦點(diǎn)、黨群服務(wù)中心、社區(qū)等代辦點(diǎn)，共計(jì)50個(gè)以上；開(kāi)展“五員”代辦，切實(shí)發(fā)揮基層所導(dǎo)辦員、鎮(zhèn)街代辦員、村居社區(qū)指導(dǎo)員、黨群服務(wù)中心講解員、郵政快遞員的作用，實(shí)現(xiàn)服務(wù)上門(mén)，“通辦”下鄉(xiāng)，目前已有“五員”隊(duì)伍70多人；首創(chuàng)二維碼向?qū)Вㄟ^(guò)二維碼集成所有注冊(cè)登記辦理指南電子化清單，實(shí)現(xiàn)“輕松掃碼，完整獲取”，日均掃碼量達(dá)500多次；推廣證照快遞，所有辦件都可選擇免費(fèi)郵寄送達(dá)，由政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)替群眾跑腿，郵寄辦件已累計(jì)達(dá)3.9萬(wàn)多件。另一方面是加數(shù)據(jù)服務(wù)，讓部門(mén)做“加法”，打通政府部門(mén)間的“數(shù)據(jù)壁壘”，用“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”。開(kāi)展全市各業(yè)務(wù)部門(mén)數(shù)據(jù)歸集大會(huì)戰(zhàn)，并與金華、省數(shù)管中心建立了數(shù)據(jù)交換通道。截至目前，已歸集數(shù)據(jù)288項(xiàng)，總計(jì)3億多條；完成“義網(wǎng)通辦”平臺(tái)涉及的239項(xiàng)數(shù)據(jù)共享和90個(gè)系統(tǒng)對(duì)接任務(wù)，網(wǎng)辦事項(xiàng)涉及的個(gè)人信息、企業(yè)信息等必填內(nèi)容已通過(guò)數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)自動(dòng)帶出，減少群眾填報(bào)。同時(shí)，針對(duì)部分?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量不高，無(wú)法通過(guò)身份證或者統(tǒng)一社會(huì)信用代碼直接帶出的數(shù)據(jù)，如規(guī)劃許可證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證等132項(xiàng)數(shù)據(jù)，建設(shè)開(kāi)發(fā)了數(shù)據(jù)查詢功能，目前累計(jì)查詢量超過(guò)12萬(wàn)人次，也就是減少了12萬(wàn)份材料的提交。
關(guān)鍵詞二：溫度
溫度傳遞的是我們服務(wù)企業(yè)助推轉(zhuǎn)型的盡職盡心盡力。重中之重是干好三件大事。
一是啟動(dòng)小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃。2016年義烏出臺(tái)《支持中小微企業(yè)發(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的十條意見(jiàn)》，至今共發(fā)放品牌獎(jiǎng)勵(lì)資金7000多萬(wàn)元。培育小微企業(yè)77867家，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”1.6萬(wàn)家。在義烏“小商品、大產(chǎn)業(yè)、小企業(yè)、大集群”的發(fā)展格局中，占比近九成的小微企業(yè)(包括個(gè)體工商戶)成為義烏經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要支柱和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是設(shè)立“三權(quán)一體”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)平臺(tái)。2017年義烏設(shè)立全省首個(gè)縣級(jí)市商標(biāo)注冊(cè)受理窗口，商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)“家門(mén)口受理”；同年掛牌成立義烏小商品版權(quán)保護(hù)中心，辦理時(shí)限縮短一半，費(fèi)用節(jié)省2/3；2018年設(shè)立中國(guó)義烏(小商品)專利快速維權(quán)中心，增設(shè)馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)申請(qǐng)受理業(yè)務(wù)，至此“三權(quán)一體”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)架構(gòu)得到了閉環(huán)和完善。
三是推進(jìn)“質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌”一體化工程。2017年義烏成功舉辦了首屆義博會(huì)標(biāo)準(zhǔn)展，順利啟用了浙江制造品牌建設(shè)功能中心，謀劃打造“義烏好貨”區(qū)域公共品牌，并先后獲批創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市、國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，“質(zhì)量強(qiáng)市”“標(biāo)準(zhǔn)城市”“品質(zhì)城市”三城共創(chuàng)，引領(lǐng)義烏高質(zhì)量發(fā)展。
關(guān)鍵詞三：力度
力度體現(xiàn)的是維權(quán)維序的勇氣和決心。我們圍繞三個(gè)聚焦強(qiáng)化三大監(jiān)管，打造公平交易的營(yíng)商環(huán)境。
一是聚焦痛點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)管。重拳打擊假冒偽劣違法行為，市場(chǎng)監(jiān)管體制改革后，商標(biāo)案件穩(wěn)中有升，版權(quán)案件增幅3.4倍，專利案件增幅高達(dá)16倍。四年來(lái)共查辦各類案件9643起，罰沒(méi)款1.25億元，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任257起。其中，兩個(gè)制售假冒藥品、化妝品的大案被國(guó)家食藥監(jiān)總局、公安部先后掛牌督辦，其中一個(gè)是全省食藥系統(tǒng)組建以來(lái)查獲的最大案件，得到了國(guó)務(wù)院總理和省長(zhǎng)的批示肯定。義烏市市場(chǎng)監(jiān)督管理局被原國(guó)家工商總局和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織授予“商標(biāo)保護(hù)獎(jiǎng)”；連續(xù)兩年被國(guó)家版權(quán)局評(píng)為查處侵權(quán)盜版案件有功單位。2016年，義烏被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。
二是聚焦堵點(diǎn)，科學(xué)監(jiān)管。直面“低散亂”，實(shí)施經(jīng)濟(jì)戶口“一盤(pán)棋”精準(zhǔn)管理，堅(jiān)持整治規(guī)范與引導(dǎo)入園兩手抓，破立并舉改善城鄉(xiāng)面貌。
三是聚焦難點(diǎn)，信用監(jiān)管。針對(duì)義烏市場(chǎng)主體數(shù)量龐大、監(jiān)管力量不足的突出矛盾，積極探索實(shí)踐信用監(jiān)管方式，建立完善以“信用”為核心的獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒機(jī)制。2017年，商務(wù)部、原工商總局、原質(zhì)檢總局等9部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，向全國(guó)推廣義烏小商品城市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管機(jī)制經(jīng)驗(yàn)，“義烏信用”成為全國(guó)樣板。
“寬度”、“溫度”和“力度”，這三個(gè)關(guān)鍵詞，展示了義烏政府培育市場(chǎng)主體的理念、職責(zé)和作為。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開(kāi)千千萬(wàn)萬(wàn)市場(chǎng)主體所賦予的無(wú)限生機(jī)和活力。尤其是對(duì)義烏市場(chǎng)而言，擴(kuò)大市場(chǎng)主體隊(duì)伍、完善市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)、推動(dòng)市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型，是義烏的需要，也是義烏的依靠。
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